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    中央精神

    為全面建成小康社會收官打下決定性基礎

    日期:2019-03-06 | 來源:中國共產黨新聞網 | 作者:楊英杰


    變局中危和機同生并存

    李克強總理在《政府工作報告》中,從八個方面回顧總結了2018年的政府工作:一是創新和完善宏觀調控,經濟保持平穩運行;二是扎實打好三大攻堅戰,重點任務取得積極進展;三是深化供給側結構性改革,實體經濟活力不斷釋放;四是深入實施創新驅動發展戰略,創新能力和效率進一步提升;五是加大改革開放力度,發展動力繼續增強;六是統籌城鄉區域發展,良性互動格局加快形成;七是堅持在發展中保障和改善民生,改革發展成果更多更公平惠及人民群眾;八是推進法治政府建設和治理創新,保持社會和諧穩定。

    報告認為,過去一年,我國發展面臨多年少有的國內外復雜嚴峻形勢,經濟出現新的下行壓力。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全國各族人民以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,砥礪奮進,攻堅克難,完成全年經濟社會發展主要目標任務,決勝全面建成小康社會又取得新的重大進展。

    在肯定2018年取得成績的同時,報告也對當前和今后一個時期我國發展面臨的問題和挑戰,做出了深刻的分析和判斷。從國際來看:世界經濟增速放緩,保護主義、單邊主義加劇,國際大宗商品價格大幅波動,不穩定不確定因素明顯增加,外部輸入性風險上升。從國內來看:經濟下行壓力加大,消費增速減慢,有效投資增長乏力。實體經濟困難較多,民營和小微企業融資難融資貴問題尚未有效緩解,營商環境與市場主體期待還有差距。自主創新能力不強,關鍵核心技術短板問題凸顯。一些地方財政收支矛盾較大。金融等領域風險隱患依然不少。深度貧困地區脫貧攻堅困難較多。生態保護和污染防治任務仍然繁重。在教育、醫療、養老、住房、食品藥品安全、收入分配等方面,群眾還有不少不滿意的地方,等等。

    習近平總書記多次強調指出,我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期。在這樣一個重要的戰略機遇期,世界面臨百年未有之大變局,我們要清醒地認識到,變局中危和機同生并存,這給中華民族偉大復興帶來重大機遇。我們要善于化危為機、轉危為安,緊扣重要戰略機遇新內涵,加快經濟結構優化升級,提升科技創新能力,深化改革開放,加快綠色發展,參與全球經濟治理體系變革,變壓力為加快推動經濟高質量發展的動力,推動經濟社會可持續發展。

    要做好打硬仗的充分準備

    今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年,我國發展面臨的環境更復雜更嚴峻,可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大,我們要做好打硬仗的充分準備。

    從宏觀政策取向來看,我們要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,實施就業優先政策,加強政策協調配合,確保經濟運行在合理區間,促進經濟社會持續健康發展。

    從思想理念來看,做好今年政府工作,報告提出要注重把握好以下三種關系:

    一要統籌好國內與國際的關系,凝心聚力辦好自己的事。這個涉及發展中的內因外因關系問題。唯物辯證法認為,事物的內部矛盾(即內因)是事物自身運動的源泉和動力,是事物發展的根本原因。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段,仍是世界最大發展中國家。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵,必須牢牢扭住經濟建設這個中心,毫不動搖堅持發展是硬道理、發展應該是科學發展和高質量發展的戰略思想,不斷解放和發展社會生產力。在國際形勢復雜多變的背景下,我們要保持戰略定力,按確定的目標和部署推進工作,更好利用國際國內兩個市場兩種資源,敢于應對挑戰,善于化危為機,牢牢把握發展主動權。

    二要平衡好穩增長與防風險的關系,確保經濟持續健康發展。這個涉及發展中的質和量關系問題。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,沒有量的積累就不會有質的變革,這就要處理好質和量的關系問題。長期積累的諸多風險隱患必須加以化解,但要遵循規律,講究方式方法,按照堅定、可控、有序、適度要求,在發展中逐步化解,堅決避免發生系統性、區域性風險。在當前經濟下行壓力加大情況下,我們出臺的政策和工作舉措要有利于穩預期、穩增長、調結構,防控風險要把握好節奏和力度,防止緊縮效應疊加放大,決不能讓經濟運行滑出合理區間。同時,也不能只顧眼前,采取損害長期發展的短期強刺激政策,產生新的風險隱患。

    三要處理好政府與市場的關系,依靠改革開放激發市場主體活力。這個涉及發展中政府與市場的對立統一關系。黨的十九大報告指出,必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用。政府和市場的關系,既對立又統一。只要市場主體有活力,就能增強內生發展動力、頂住經濟下行壓力。與此同時,政府要在大力推進改革開放,加快建立統一開放、競爭有序的現代市場體系,放寬市場準入,加強公正監管,打造法治化、國際化、便利化的營商環境方面,作出更大努力,讓各類市場主體更加活躍。最根本的是要堅持以人民為中心的發展思想,盡力而為、量力而行,切實保障基本民生,推動解決重點民生問題,促進社會公平正義,讓人民過上好日子。

    刀刃向內改革開放再出發

    報告提出,今年經濟社會發展任務重、挑戰多、要求高。報告從十個方面對今年政府工作做了全面部署,每個方面都極為重要、事關改革開放全局,所提出的每一項改革措施,俱是刀刃向內,針對問題招招穩準狠。

    一是繼續創新和完善宏觀調控,確保經濟運行在合理區間。減稅降費方面,報告特別強調要實施更大規模的減稅。針對企業融資難融資貴問題,報告從數量和價格工具手段方面提出了十分具體的措施;報告強調要有效發揮地方政府債券作用,為更好防范化解地方政府債務風險創造條件。

    二是激發市場主體活力,著力優化營商環境。報告提出要深化“放管服”改革,推動降低制度性交易成本,下硬功夫打造好發展軟環境;以簡審批優服務便利投資興業;以公正監管促進公平競爭;以改革推動降低涉企收費。

    三是堅持創新引領發展,培育壯大新動能。報告強調在推動傳統產業改造提升的同時,通過提升科技支撐能力,進一步促進新興產業加快發展。

    四是促進形成強大國內市場,持續釋放內需潛力。充分發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用,穩定國內有效需求,為經濟平穩運行提供有力支撐。

    五是對標全面建成小康社會任務,扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興。堅持農業農村優先發展,扎實推進鄉村建設,全面深化農村改革,打好精準脫貧攻堅戰。抓好農業特別是糧食生產,把近14億中國人的飯碗,牢牢端在自己手上。

    六是促進區域協調發展,提高新型城鎮化質量。圍繞解決發展不平衡不充分問題,改革完善相關機制和政策,推動區域優勢互補、城鄉融合發展。

    七是加強污染防治和生態建設,大力推動綠色發展。持續推進污染防治,壯大綠色環保產業,改革完善相關制度,協同推動高質量發展與生態環境保護。

    八是深化重點領域改革,加快完善市場機制。聚焦突出矛盾和關鍵環節,推動國資國企改革深化,健全與高質量發展相適應的財稅金融體制,下大氣力優化民營經濟發展環境,把市場活力和社會創造力充分釋放出來。

    九是推動全方位對外開放,培育國際經濟合作和競爭新優勢。進一步拓展開放領域、優化開放布局,繼續推動商品和要素流動型開放,更加注重規則等制度型開放,以高水平開放帶動改革全面深化。

    十是加快發展社會事業,更好保障和改善民生。報告特別強調,今年財政收支平衡壓力加大,但基本民生投入確保只增不減。要發展更加公平更有質量的教育,保障基本醫療衛生服務,完善社會保障制度和政策,豐富人民群眾精神文化生活,加強和創新社會治理。

    困難不容低估,信心不可動搖,干勁不能松懈。只要我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,迎難而上,開拓進取,一定能夠不懼任何風險挑戰,一定能夠戰勝任何驚濤駭浪,以經濟社會發展的更加優異的成績迎接中華人民共和國成立70周年。

     

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